近年来，烽火集团积极响应并参与陕西省总工会创新厂务公开职代会星级创建活动，不断健全完善星级创建活动实施方案，建立起了全心全意依靠职工办企业的长效机制，有效保障了职工的知情权、表达权和监督权，促进了企业生产经营和各项工作的健康发展。活动的开展，有效维护了职工合法权益，公司劳动关系和谐稳定，推进了公司民主政治建设，规范了企业管理，密切了干群关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁意识和责任感，增强了积极性和创造性，公司经济效益逐年提高，近几年连续获得电子集团先进单位称号。2017年，省总工会为烽火集团颁发了“全省厂务公开职代会五星级单位”证书和牌匾。据悉，省电子信息集团获此项荣誉的仅烽火集团一家。

厂务公开职代会星级创建活动是2009年由中共陕西省纪委、省委组织部、省总工会等单位联合组织开展的一项重要活动，是各级工会开展民主管理工作的重要载体和抓手，对推动厂务公开民主管理工作的深入开展具有重要意义。活动分三星级、四星级、五星级三个层次，各层次均有严格、系统的考核标准和内容，响应的目标、管理办法及要求，星级单位实行动态管理，每两年复查确认一次。此次获奖，代表着烽火集团进入陕西省总工会创建五星级职代会的最高等级行列。

民主管理 制度保障

近几年，烽火集团领导非常重视厂务公开民主管理工作，公司党委书记任厂务公开民主管理工作领导小组组长，党委副书记、工会主席任副组长，成员由党政、纪委、监察、工会及有关行政负责人参加。负责厂务公开民主管理的组织领导、工作规划、方案制定、协调等工作。为了使此项工作能够长期持久地开展下去，公司党、政、工统一思想、强化认识，经过反复研讨、征求意见，分别修订、补充了《厂务公开工作制度》、《公司二级核算单位厂务公开实施细则及考核管理办法》、《中层领导干部民主评议制度》、《中层领导干部重大事项通报制度》、《合理化建议活动暂行管理办法》等，保证了厂务公开民主管理工作的制度化。

烽火集团对职代会、厂务公开、中层领导干部民主评议、合理化建议等工作逐年完善，对议案申报、处理，厂务公开内容、方式、方法、考核，参评人员结构，奖惩等提出了具体要求，制定了标准文本格式和表格，使管理工作逐步标准化、规范化。

提升质量 扎实推进

提高职代会质量。一是坚持《职代会议题审议制度》。每年年初在召开职代会之际，公司行政都认真听取职代会主席团成员对议案的意见建议，完善公司行政工作报告。二次是讨论审议议案突出实效性。三是定期检查职代会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。对职工代表提案公司工会安排专人负责，并造册登记，经整理、分类报公司领导逐一阅批，相关单位应于规定时间拿出处理意见，并逐项落实，对近期不能落实的要书面说明。

提高厂务公开工作质量。一是深化公开内容。公开内容放在职工关心的热点、焦点、企业活动的难点上。坚持公开分配政策、重大经营活动、职工福利、廉政建设、公开提拔任用干部的条件和结果等内容。二是深化公开工作管理。定期检查考核公开质量，把公开工作纳入业绩考核并与奖惩挂钩，实现公开工作规范化。三是创新优化、丰富公开形式，扩大公开容量。

提高平等协商集体合同运行质量。一是合同内容标准化。二是加强集体合同谈判。集体合同的起草、讨论、协商和签订过程时，广泛征求职工意见，从公司实际确定合同内容，并在公共场合签订集体合同，保证集体合同的严肃性。三是保证集体合同履约兑现。在公开合同内容，让职工了解和掌握义务和权利的基础上，工会组织牵头组成监督检查组，定期对集体合同履约兑现情况进行检查、分析，提出处理意见，自觉接受职工群众的监督。

提高群众性民主管理活动质量。一是通过“五小”创新创效、“大众创新万众行”等活动，动员职工围绕提高产品质量、降低成本、提高劳动效率等方面的难点问题选课题进行攻关，充分发挥职工的创造精神，为提高企业经济效益献计出力，调动职工参与民主管理的积极性。二是认真组织，狠抓落实。科学设计活动方案，明确活动目标，制定活动措施。工会积极与行政沟通，为职工参与民主管理活动撑腰，并提供必要的时间和物力支持。通过建立机制鼓励先进，制定奖励标准，设立管理创新奖、合理化建议奖等调动职工参与企业民主管理的积极性。

强化监督，严格考核

首先，将厂务公开工作纳入经济责任制目标管理、党风廉政建设和基层分工会评选先进三项责任制，不定期地进行检查、考核，对于公开工作不规范的部门，及时提出整改意见；二是要求各基层单位主动接受“厂务公开监督检查领导小组”的监督，要求各基层分会对本单位厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法等进行全过程监督检查；三是严格实行一票否决制，对不按规定实行厂务公开的部门和单位，取消年底先进单位、先进分会的评选资格；四是对职工反映的问题和情况，及时登记，及时备案，及时调查，及时处理，保证了广大职工民主监督权利的落实，推动了厂务公开工作的顺利进行。

在做好公司层面厂务公开工作的同时，烽火集团加强了对二级核算单位厂务公开力度，并对其进行检查考核。对于二级核算单位，规定了厂务公开的方式、方法及公开的内容，烽火集团纪委、工会等组成联合检查组，对厂务公开开展情况上、下半年各抽查一次。通过看厂务公开栏、查记录等方式进行，主要检查厂务公开的方式、方法是否符合要求，公开的内容是否完整、及时等。

职代会工作制度化、规范化、日常化

开展厂务公开职代会五星级单位创建，烽火集团在以下“三化”上做足了文章。公司每届职代会均严格按照《陕西烽火通信集团有限公司职工代表大会制度》要求执行。由于切实履行职代会工作职责，不断提高职代会工作质量，实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，形成了厂务公开民主管理的烽火特色。

履行职责制度化。近几年，烽火集团修订完善了《陕西烽火通信集团有限公司职工代表大会工作制度》、《厂务公开实施细则》、《关于在公司二级核算单位实行厂务公开制度的通知》、《关于成立厂务公开监督领导小组的通知》、《关于进一步做好厂务公开工作的通知》等文件。这些文件及制度的下发，规范了厂务公开的程序，明确了厂务公开的责任，为全面推行厂务公开工作打下了良好的基础。等制度文件，职代会工作形成了制度化。每年召开一次职工代表大会，会议听取和审议行政工作报告、公司发展规划、上年度福利费支出情况及当年福利费安排意见、员工收入调增方案以及职工福利安排等内容。根据需要，对涉及公司重大事项或职工切身利益的问题，临时召开职工代表大会团组长会议进行审议。

行使职权规范化。一是坚持《职代会议题审制度》。每年年初在召开职代会之际，总经理都认真听取职代会主席团成员和部分职工代表对议案的意见建议，完善企业行政工作报告；对基层分会职工代表资格提前进行审核、提出增补意见，公司工会审查后按程序召开职代会，规范了职代会准备工作。二是全面落实职代会各项职权。职工代表听取审议公司发展规划、行政工作、财务预算、基建方案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，安排一定时间进行讨论，并提出书面意见建议，用制度保证了职工代表的审议建议权。三是定期检查职代会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。对职工代表提案公司工会安排专人负责，并造册登记，经整理、分类报公司领导逐一阅批，相关单位应于规定时间拿出处理意见，并逐项落实，对近期不能落实的要书面说明。

民主管理日常化。为进一步深化民主管理，加强干部队伍建设，依照公司《民主评议领导干部实施办法》，坚持由公司工会牵头、党委工作部配合组成民主评议小且，对全公司中层领导干部从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行民主评议。通过民主评议，了解基层群众对干部的评价，征求职工对干部的意见和建议，对干部队伍建设起到了重要的促进作用，也为干部管理部门和公司决策层提供了干部使用的重要参考依据。

目前，烽火集团正在深入学习践行“企业发展理念体系1.0版本”，全面贯彻“五融协同，三力提升，发展倍增”的“十三五”发展思路。在企业发展的关键时期，创建厂务公开职代会五星级单位，使厂务公开职代会的独特优势得以充分发挥。后期，烽火集团将根据企业发展的形势和职工维权过程中的新问题，继续健全和完善厂务公开职代会制度，充分发挥职工群众参与企业民主决策、民主管理、民主监督的积极性和创造性，进一步提高依法维权能力和工作水平，推进厂务公开民主管理工作深入开展，为加强基层民主政治建设，促进企业发展和社会稳定作出新贡献。